Гостиница "Катерина Сити"
Шлюзовая наб., 6/1
русский | english|
главная апартаменты питание бронирование |
Волнения в регионах. СолОМОНово решение.Волнения в регионах. СолОМОНово решение. Региональные власти, будучи не в состоянии разрешить социальные проблемы населения, начинают применять силу против участников акций неповиновения. Так, в Липецке работницы тракторного завода, протестуя против регулярных задержек заработной платы, взяли в заложники генерального директора. По указанию главы администрации области Михаила Наролина против них был брошен местный ОМОН. В результате травмы различной степени тяжести получили несколько работниц ЛТЗ. Выборы с применением стрелкового оружия. Серия региональных избирательных кампаний, начатая осенью 1996 года, продолжается в апреле 1998-го губернаторскими выборами в Липецкой, Пензенской, Смоленской областях и Красноярском крае. В Красноярске в начале марта, пока кандидат в губернаторы Александр Лебедь ездил в Соединенные Штаты, случилось мордобитие. Местный предприниматель Сергей Зырянов, доверенное лицо малоизвестного кандидата в губернаторы Ларисы Набоковой, был избит неизвестными в краевом Доме актера. На пресс-конференции он обвинил в нападении сторонников "железного генерала", которые, в свою очередь, объяснили инцидент как закономерный итог хронического алкоголизма Зырянова. Сам Лебедь тоже осложняет себе жизнь. В частности, он регулярно называет Красноярский край Краснодарским. Не меньшее недовольство вызвало его заявление о намерении перепрофилировать местную гимназию в кадетский корпус, а также то, что женщин области он поздравил с Международным женским днем в День защитника Отечества - 23 февраля. Несмотря на то, что представительная власть ныне котируется гораздо ниже, чем власть исполнительная, обладание депутатской неприкосновенностью и полномочиями превращают региональные кампании по выборам в местные парламенты в криминальные разборки, которые заканчиваются жертвами среди участников. Пример - начало кампании по выборам депутатов Законодательного собрания Свердловской области. Там уже в дебюте начались активные боевые действия. 3 марта был убит депутат Законодательного собрания, известный адвокат Георгий Степаненко, претендовавший на повторное избрание. Его коллега, депутат Геннадий Арефин, был обвинен конкурентами во взяточничестве и пытался покончить жизнь самоубийством. Чудом спасся от пуль киллеров депутат Екатеринбургской гордумы Алексей Вейс. Предполагается, что все эти эпизоды так или иначе связаны с походом во власть уралмашевской преступной группировки. Поход во власть представителя "теневой" жизни в Нижнем Новгороде вообще переполошил всю Россию. Серьезным ударом по престижу нижегородской власти, а также бывшего губернатора, ныне и.о. первого вице-премьера Бориса Немцова стала победа на выборах мэра Нижнего в конце марта личного врага Немцова - судимого предпринимателя Андрея Климентьева. Руководство России и области спохватилось слишком поздно - уже после выборов результаты были отменены под предлогом нарушений в ходе избирательной кампании, а сам победитель препровожден в тюрьму за старые грехи. При этом Климентьев заявил, что на повторных выборах выиграет с еще большим преимуществом. Похоже, стандартным определением смысла российской власти становится не только "воруют", но и "сажают". Бывшему губернатору Кемеровской области Михаилу Кислюку, видимо, не удастся отсидеться в Москве на новой чиновничьей должности (после отставки летом 1997 года он был назначен председателем комиссии по регулированию транспортных тарифов при правительстве РФ). В первой половине марта Кемеровская областная прокуратура возбудила против него уголовное дело по факту превышения должностных полномочий. Он обвиняется в нецелевом использовании 17 миллиардов рублей угольного кредита, предоставленного областному руководству Всемирным банком реконструкции и развития. Вместо шахтеров средства от угольного займа почему-то получил молокозавод города Мыски. Чем пахнет общение с правоохранительными органами, уже узнал находящийся под следствием бывший глава администрации Тульской области Николай Севрюгин, которому в апреле предъявлено официальное обвинение в получении особо крупных подношений и незаконном хранении огнестрельного оружия. Эх, дубинушкой ухнем! Ставшая событием номер один российской политики мартовская отставка кабинета министров, а главное, премьера Виктора Черномырдина коснулась и регионов. Российская провинция была в большинстве своем "завязана" на Виктора Черномырдина, который охотно шел на уступки губернаторам, стараясь замолвить за них словечко перед президентом и смягчая финансовый и организационный прессинг "молодых реформаторов". Поэтому его отстранение от рычагов управления экономикой не сулит местным лидерам ничего хорошего. Настроения прочерномырдинской части губернаторского корпуса полнее всего выразил влиятельный самарский руководитель Константин Титов. Комментируя кадровый переворот в Москве, он выразил сожаление по поводу ухода Виктора Черномырдина, заявив, что региональным руководителям прекрасно удавалось находить с ним общий язык. В первые же дни поддержали неожиданную инициативу Бориса Ельцина лишь двое - глава администрации Саратовской области Дмитрий Аяцков и мэр столицы Юрий Лужков. Первый заявил газете "Век", что отставка правительства на его регионе никак не отразилась. По ТВ же Аяцков прямо сказал, что поддерживает решение президента и надеется сработаться с Сергеем Кириенко. Понятно, что Аяцков, во всем и всегда поддерживающий президента, при прополке властного пространства может, по меньшей мере, рассчитывать на высокий пост в Москве. Кстати, сам Аяцков на сей счет молчит, но о его московском политическом потенциале постоянно пишет саратовская пресса. Что касается Лужкова, то он прежде всего не мог не обрадоваться "зачистке" своего давнего недруга Анатолия Чубайса. Однако в интервью телекомпании "ТВ-Центр" хозяин Москвы не только выразил удовлетворение отставкой Чубайса, но и обвинил отставного премьера в попустительстве "преступной деятельности молодых реформаторов". Кризис политической власти в Москве все чаще приводит к открытому столкновению местных руководителей с федеральными органами управления. На сей раз мэр Москвы Юрий Лужков игнорировал постановление Конституционного суда РФ об отмене шестимесячного лимита регистрации в столице. Лужков публично заявил, что КС, приняв отменяющее решение, взамен не предложил ничего нового, так что порядок регистрации в Москве останется прежним, пока Мосгордума не примет новый регламентирующий закон. А губернатору Приморья Евгению Наздратенко в начале марта удалось одержать серьезную победу не над кем-нибудь, а над самим президентом России. Представитель Ельцина в крае генерал ФСБ Виктор Кондратов был лишен чрезвычайных полномочий по контролю за расходованием бюджетных средств, причем лишен самим же президентом. Генерал так и не получил доступ к необходимым финансовым документам краевой администрации. Зато в начале марта Управление делами президента РФ отыгралось на свердловском губернаторе Эдуарде Росселе. Пообещав компенсировать затраты на реконструкцию оздоровительного комплекса "Малый исток", где предполагалось проведение трехсторонней встречи Ельцин - Ширак - Коль, Кремль не стал этого делать. В итоге, вложив $11 миллионов в ремонт (этой суммы вполне могло хватить на выплату долгов по зарплате бюджетникам области), Россель получил одни лишь убытки. Во-первых, провалилась широко разрекламированная кампания уральской встречи "большой тройки" - перенеся встречу в Москву, Кремль больно ударил по престижу губернатора. Во-вторых, потеряв почти $8 миллионов (центр оплатит лишь 1/3 затрат), руководство области еще более обострило свои финансовые проблемы. Сложная экономическая и социальная обстановка в регионах России приводит к тому, что региональные власти все чаще теряют самообладание и применяют силу против участников акций гражданского неповиновения. Непростительную для опытного политика ошибку совершил в канун 8 Марта и грядущих выборов губернатор Липецкой области Михаил Наролин. Работницы Липецкого тракторного завода (второе по величине предприятие области) взяли в заложники генерального директора, протестуя против регулярных задержек заработной платы. Вместо традиционных в таких случаях переговоров с рабочими по указанию главы администрации области против протестующих был брошен местный ОМОН. В результате столкновений травмы различной степени тяжести получили несколько работниц ЛТЗ, что сразу накалило обстановку в городе и области. Положение губернатора осложнилось тем, что на сторону коллег с ЛТЗ встал влиятельный профком Новолипецкого металлургического комбината, который имеет сильное лобби в местных органах представительной и исполнительной власти. Не церемонились с социально не защищенными жителями и в Калмыкии. Здесь милицейскому погрому подвергся пикет местной организации инвалидов "От сердца к сердцу", представители которой были избиты милицией в столице республики Элисте. Вся их вина заключалась в том, что они мирно протестовали против катастрофического положения инвалидов Калмыкии. Их обращение к президенту Кирсану Илюмжинову осталась без ответа. В Самаре местные власти применили силу к забастовщикам и пикетчикам завода имени Масленникова, которые, требуя денег, блокируют центральную магистраль города. В столкновении пятеро рабочих получили травмы. Однако выполнить свою миссию ОМОНу не удалось - акция протеста продолжается, ряды пикетчиков пополнились новыми участниками. Москва дает обратный пример. Здесь в пикет протеста встал мэр города Юрий Лужков. В апреле он лично принял участие в митинге возле латвийского посольства, демонстрируя солидарность с борющимся за свои права русскоязычным населением Латвии. Кстати, не всегда жители регионов становятся жертвами властей - бывает и наоборот. Так, в результате четырехдневной забастовки авиадиспетчеров и технического персонала с 14 по 18 марта оказался отрезанным от "большой земли" президент Якутии Михаил Николаев. Рейд Лукашенко по тылам союзника. Главной несостоявшейся сенсацией марта стал широко разрекламированный полуофициальный визит главы мятежной Ичкерии Аслана Масхадова в Великобританию. Еще в дни русско-чеченской войны среди вайнахов был почему-то распространен миф типа: "Британия нам поможет". Очевидно, сказалось то, что официальный Лондон среди европейских столиц всегда слыл наиболее антисоветским, а позже самым жестким по отношению к новой России. Однако это мало помогло Чечне. Неприятности Масхадова начались уже в аэропорту, где ему, чтобы быть допущенным на землю туманного Альбиона, пришлось все-таки предъявить российский загранпаспорт. Официальный Лондон принял президента Чечни как лидера субъекта Российской Федерации. Английская пресса почти не уделила ему внимания. Правда, Масхадову удалось встретиться с экс-премьером Маргарет Тэтчер, однако сама "железная леди" позже пояснила, что беседа с лидером никем не признанной республики была для нее не более чем политинформацией об отношениях Москвы и Грозного. В заключение английский МИД в жесткой форме потребовал от Масхадова немедленно освободить британских подданных, томящихся в чеченском плену в качестве заложников (кстати, они не найдены до сих пор). Таким образом, единственным утешением для чеченского лидера стали роскошные апартаменты в "Гросвенор-отеле" за $1200 в сутки, оплаченные спонсором чеченской делегации лордом Макалпайном. Впрочем, в деле перехвата инициативы на северокавказском направлении Кремль смотрелся не лучше. Задуманный как неформальная встреча президента России с седобородыми кавказскими аксакалами, кремлевский прием провалился не хуже визита Масхадова в Лондон. Главное - отсутствовала делегация из самой Чечни, что сделало встречу бессмысленной, ведь акция была предпринята исключительно ради замирения чеченцев. При этом Чечня не только не собирается мириться со статусом российской территории, но и продвигается к объединению северокавказского региона чуть ли не под эгидой Республики Ичкерия. Так, 4 апреля Аслан Масхадов собрал в Грозном чрезвычайно представительное всекавказское совещание с участием представителей эсэнгэшного Закавказья, которое проигнорировали лишь представители Армении и Краснодарского края. Оказалось, что не все губернаторы юга России непримиримо настроены по отношению к Чечне - большинство предпочитает сотрудничать с соседом. Например, глава администрации Ставрополья Александр Черногоров получил от Масхадова "ярлык" на беспрепятственный провоз гуманитарной помощи "пострадавшему русскоязычному населению города Джохар (бывший Грозный)", а Тбилиси договорился о завершении совместного строительства новой дороги между Грузией и Чечней. Самостоятельными контактами с ближним зарубежьем отличилось не только чеченское руководство. Воспользовавшись замешательством в московских верхах, вызванным отставкой правительства, президент Белоруссии Александр Лукашенко продолжил свой рейд по российским тылам, покоряя один субъект Федерации за другим. Так, в марте он был с почетом принят в Мурманске, где посетил "президентский" корабль "Петр Великий" (в 1996 году, во время предвыборной кампании, Борис Ельцин использовал этот атомный крейсер в качестве трибуны). На сей раз обещания раздавал уже Лукашенко, который посулил взять "на довольствие" российский военно-морской корабль и подводную лодку в придачу. Затем минский лидер посетил Коми, где был принят главой республики Юрием Спиридоновым. Достигнута окончательная договоренность о визите дружбы в Ярославскую область, где Лукашенко еще с конца прошлого года ждет губернатор Анатолий Лисицын. Напоследок можно заметить, что во второй половине марта - начале апреля обострилось перетягивание власти между центром и региональными элитами. При этом после отставки Виктора Черномырдина у центра практически не осталось надежных союзников на местах. В свою очередь, весеннее социальное напряжение в регионах может ударить именно по местным властям. Кремль далеко, а губернатор и прочие региональные бароны вполне могут стать своего рода козлами отпущения для социально обозленного населения. АЛЕКСАНДР ШАТИЛОВ. |